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房屋信用貸款任何問題免費諮詢信貸借款台北傢庭農場是工業化城鎮化發展到一定階段的產物。但傢庭農場2013年以來迅速崛起,則與政府的助推有直接關聯文/《財經國傢周刊》記者 楊正蓮中央改革指導意見:加快構建新型農業經營體系。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、傢庭農場、農民合作社、農業企業流轉,發展多種形式規模經營——摘自十八屆三中全會《決定》發展多種形式規模經營。扶持發展新型農業經營主體。按照自願原則開展傢庭農場登記。——摘自2014年中央一號文件在推進農業現代化的征途上,作為新型農業經營主體的傢庭農場,日益受到重視。繼十八屆三中全會提出鼓勵發展傢庭農場之後,2014年中央一號文更進一步提出:“按照自願原則開展傢庭農場登記。”此番全面深化改革,傢庭農場將如何引領傳統農業的變革?政府助推提速局部試點多年之後,傢庭農場在2013年全面開花。陜西省最北部的榆林市,一年間快速崛起瞭8000多戶傢庭農場,安徽省合肥市也在一年內發展瞭近800傢,而江西省南昌市從2013年4月到現在已經發展到瞭4267傢。傢庭農場是工業化城鎮化發展到一定階段的產物,但傢庭農場2013年以來迅速崛起,則與政府的助推有直接關系。2013年中央一號文件提出,要從農業補貼、土地流轉和培訓等方面扶持包括傢庭農場在內的新型經營主體。隨後,各地政府紛紛從登記註冊、補貼、貸款、用地等方面進行瞭相關探索。安徽省合肥市把傢庭農場發展作為創新農業經營體制機制、促進農業改革與建設的突出任務,在傢庭農場註冊登記、政策扶持等方面創新先試。而湖北省荊州市也在2013年3月中旬制定瞭認定登記、示范管理、會計核算等相關制度,引導傢庭農場規范發展。據不完全統計,山東、湖北、安徽、江蘇以及江西贛州等地工商部門出臺瞭傢庭農場工商登記管理辦法,傢庭農場允許以個體工商戶、個人獨資企業、合夥企業、公司等類型申請登記註冊;上海松江、安徽郎溪、吉林延邊等地的傢庭農場經營者可享受糧食直補、農資補貼和糧種補貼等;安徽郎溪、上海松江以及黑龍江海倫市分別對傢庭農場提供信譽貸款授信、貼息貸款、抵押貸款等金融支持;而上海松江、寧夏平羅等地則對傢庭農場的生產建設附屬設施用地給予保證。然而,農業部目前尚未正式出臺關於傢庭農場的認定標準和註冊辦法,僅在2013年3月開展傢庭農場調查工作時,列出瞭包括農村戶籍、雇工數量、農業收入、經營規模、農業技能培訓、財務收支記錄、示范帶動作用等7個條件作為調查范圍,這也成為各地制定相關政策時的參照。不過,《財經國傢周刊》記者在采訪中獲悉,由於雇工數量、農業收入、技能培訓、示范帶動等條款缺乏可操作性,很多地方並沒有將其納入認定標準。由於各地制定傢庭農場標準的機構不一致,有的是省農委,有的是省工商局,也有的是市級主管部門,這也導致傢庭農場在註冊登記方面,除瞭地方工商局登記註冊傢庭農場外,當地農委也有認定資格。因此,在傢庭農場的工商登記沒有全國鋪開的情況下,有些種養殖大戶在當地農業部門認定為傢庭農場後,如果工商部門不予辦理註冊登記,則無法作為獨立的市場主體公平參與相關活動,在合同、稅費、發票甚至是貸款等方面頗受制約。矯正工商資本下鄉在快速工業化、城鎮化和勞動力轉移的過程中,可能會出現農村土地大量流轉,工商資本進入農業大規模集並土地,甚至不乏惡意圈地乃至改變土地用途。此外,隨著農業勞動力大量非農化以及人口老齡化趨勢加劇,誰來種地問題日益凸顯,在大城市郊區表現尤為突出。因此,適度規模經營的傢庭農場,被認為是解決這些問題的途徑。21世紀初以來,上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育傢庭農場。這些傢庭農場均以傢庭成員為主要勞動力,從事農業規模化、集約化、商品化生產經營,並以農業收入為傢庭主要收入來源,而傢庭農場主還需具備當地農村戶籍。農業部2013年3月首次對全國傢庭農場發展情況進行調查時,農村戶籍就是第一個條件。“這個跟扶持政策的總量是有關系的,考慮到要推動本地農民的經濟發展,要是不把戶籍控制死的話,很多社會工商資本就擠進來瞭,農民顯然是搶不贏他們的。”武漢市經管局土地科科長王文才在接受《財經國傢周刊》記者采訪時說。湖北省農村經濟經營管理局局長張清林告訴《財經國傢周刊》記者,傢庭農場對工商資本下鄉是一個矯正,有助於遏制非糧化非農化傾向。與工商資本下鄉喜歡大規模流轉土地不同,傢庭農場講究適度規模經營,這也就意味著經營規模既要與經營者的勞動生產能力相匹配,也要保證經營者以此規模能獲得比較體面的收入,還要控制在風險承受范圍內。在上海松江,糧食傢庭農場的適度規模確定在80〜150畝之間,這樣可以保證傢庭農場經營者的人均收入至少比打工收入高出2倍左右。在湖北武漢,蔬菜和糧油作物種植面積分別在50畝以上和100畝以上,不超過300畝。農業部2013年的調查顯示,傢庭農場平均經營規模達到200.2畝,是全國承包農戶平均經營耕地面積7.5畝的近27倍。“農業部原來的意見是在50畝到200畝之間,但沒有最後定稿,會不會對規模做明確界定還不好說。”一位接近決策層的人士告訴《財經國傢周刊》記者,涉農相關部門的意見不統一,導致上述意見尚未通過。中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻在調研中發現,雖然各地都在積極扶植和培育傢庭農場,但實際卻有很多偏差,甚至認為規模越大越好,有些地方通過政府行為來推動土地流轉給大公司,卻堂而皇之地稱之為傢庭農場。朱啟臻在接受《財經國傢周刊》記者采訪時表示,很多地方推出的示范性傢庭農場,其實就是流轉土地多達幾千上萬畝的農業企業,有的還掛上龍頭企業、合作社和傢庭農場的牌子。

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內容來自hexun新聞

新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-03/162655232.html
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